河北省再担保有限责任公司2020年度工作报告
2020年，在省国资委的正确领导下，河北省再担保有限责任公司（下称公司）紧抓疫情防控常态化，发力深化改革，保障经济运行。聚焦落实党中央“六稳”要求和“六保”任务，牢固树立完成全年经营任务目标，各项重点工作有序推进，现将具体情况报告如下：
- 一、主要经济指标完成情况
2020年，公司各项经济指标稳中向好，预计年底，公司总资产11.38亿元，同比增长1.19%；净资产10.9亿元，同比增长1.47%；营业收入3118万元，同比增长2.4%；利润总额820万元，同比增长12%；合作担保机构50户，同比增长25%；业务规模22.3亿元，同比增长4.5%，圆满完成预定目标。
二、2020年工作情况
这一年，公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委省政府、省国资委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，重点推进以下七方面工作：
- （一）着力抓整改强落实，经营风险得到有效防控
全面落实风险管控前移，以问题整改为抓手，将风险防化意识深入人心。一是整体安全生产风险较低。公司建立健全安全生产管理体制，通过开展全员消防培训，提高安全意识，确保不发生安全生产事故。二是及时调整风控策略适应不同阶段经营管理需要。公司各类业务风控先行，逐步完善《风险控制体系管理纲要》，对各个环节的风险点进行提示，增强全员识别、计量、预警、防范和处置风险能力，组织业务风险排查2次。三是运用审计巡察成果，狠抓问题整改。2020年4月8日至6月5日，河北省审计厅对公司开展专项审计，2020年5月25日至6月24日，省国资委党委巡察组对公司党委开展了专项巡察。对能够立即落实和完成整改的问题，公司迅即作出安排、全面整改，对于需长期整改的问题细化落实到责任部室，确保做到“整改不完成、责任不解除”。目前，已完成审计问题整改7项，巡察问题整改16项。四是加大无效低效资产处置力度，防止国有资产损失。出台《代偿项目清收减免违约金、逾期利息管理办法（暂行）》，报省国资委、公司各股东备案，争取部分企业自愿还款。目前，累计收回现金7575.43万元（含嘉盈中心），实物资产2400万元（评估价）。同时，河北中科智公司（嘉盈中心参股企业）20%股权清算工作取得实质性进展，收回资产评估价2133.5万元，占河北中科智可分配净资产的22.4%。五是主动帮扶融投集团，积极支持融投风险化解。继续按照“依法合规、积极稳妥、全力支持、防范风险”原则，依据已签订的合作协议，多次主动对接融投，谋划新的支持方案。六是防范化解信访风险。组织工作专班解决复转军人遗留问题，全力维护职工合法权益，确保公司平安稳定。
- （二）着力两手抓两战赢，疫情防控践行使命两不误
今年疫情发生以来，公司始终扎实落实各项疫情防控措施，逐步开展各项业务工作，保稳定，促发展，履行社会职责，把疫情造成的影响和损失降到最低。一是持续加强公司党委统筹指挥，按照省国资委各项工作要求，将各项防控措施落实到位，确保公司“无新冠肺炎确诊病例和疑似病例”的良好局面。二是积极履行政策性担保机构职能，迅速响应上级号召，出台12条措施，全力支持全省中小微企业、“三农”和创业创新等市场主体平稳健康发展。对生产疫情防控产品的小微企业减免再担保费用，为4户生产测温仪和医用防护服的企业提供了400万元的融资担保，取消所有抵押反担保措施，担保费率0.5%；为市县担保机构担保的6户疫情防控物资生产企业融资提供了2200万元再担保，并免收再担保费，全年共减免小微企业担保费约32万元。三是积极响应落实扶贫政策，向河北省张家口市尚义县土窑沟村扶贫捐赠20万元。
- （三）着力提质量增效能，治理能力和水平不断提升
坚持稳健经营，树牢过“紧日子”的思想，练好内功，打好提质增效攻坚战，确保各项业务平稳运行。一是始终坚持目标引领。公司年初制定出台了《2020年工作要点》将各项重点工作分解到责任领导，责任部室，责任人，层层压实责任，确保各项工作落到实处。二是加强分析调度。每月及时对公司整体经济运行情况进行分析汇总，按时向省国资委报送《公司经济运行发展报告》共7次。三是强化降本增效，深挖内部潜力。根据疫情期间社保减免政策，享受社保费用减免54.5万元，与去年同期相比降低4.2%；制定出台一系列管理办法，实现车辆使用费、办公费、差旅费等一般性费用大幅降低，降幅约17%。四是培育核心竞争力。研究出台《员工薪酬管理办法》《绩效考核管理办法》，进一步建立规范科学的薪酬体系；调配骨干力量加班加点落实新办公场所装修搬迁工作，优化办公环境，提升公司形象。
- (四）着力促改革谋发展，高质量发展迈出坚实步伐
完善顶层设计，提高决策效率，制定公司规划发展方案，积极争取上级支持政策。一是科学决策，持续提升管理水平。2020年4月，召开2019年度股东会，审议通过12项议题，公司章程中加入党建工作专章，党建入章程工作全面落实；2020年共召开董事会17次，总经理办公会35次，厘清会议决策边界，科学决策能力进一步提升。二是积极推进混合所有制改革。公司研究制定了《混合所有制改革方案》，明确改革方向，国有资本占比51%左右，非公有资本占比49%左右。三是积极谋划促发展。按省国资委要求，结合公司实际，编制上报公司《“十四五”规划基本思路》，明确下步发展方向。四是推进用人机制改革。加强劳动用工管理，依法规范劳动关系，统筹配置人员，结合部室调整和职能设置，对全员进行优化调整，打造高效精干工作队伍。五是通过信息化改革，推进落实建设OA办公系统、再担保体系信息化建设方案，确保公司运转高效。六是争取各级扶持政策。积极争取省级对再担保业务扶持政策，推动支持政策落地。
- （五）着力优主业补短板，业务规模稳步提升
目前，公司完成融资担保业务累计9笔，担保金额3400万元，保费收入57.5万元，增额贷担保业务844万元，收入5万元；解除担保贷款2990万元，代偿率零；目前在保责任余额3144万元；再担保业务现入围机构50家，签约额21.75亿元，预计收入435.10万元；保函业务89笔，担保金额1509.64万元，收入12.95万元。
公司始终坚持主动出击，“走出去请进来”推广方针，不断扩大各方合作。一是继续加强金融机构合作。持续推进银行授信合作，争取国有大行授信合作，推进风险比例分担机制落地。2020年新增授信银行4家，共13家金融机构对公司授信总额78亿元；与光大银行实现风险比例分担；与交通银行河北省分行、石家庄股权交易所签订“总对总”的全面战略合作协议。二是开发担保新模式新产品，推动银担深度合作。与交通银行签署“增额保”产品合作协议，合作开发针对中小微客户在银行抵押房地产的余值部分设计的“增额保”产品；再担保业务谋划开展分保业务。三是推进政银担合作。与鹿泉开发区管委会、光大银行石家庄分行签署“政银担”合作协议，实现风险比例分担，完成园区企业调查筛选工作。四是及时出台修订业务操作流程。根据新产品开发进展及操作特点修订完善主营业务操作规程，全年修订完善业务操作制度7项，进一步规范业务流程，提高工作效率。五是集中精力推进再担保体系建设。公司协助举办了省融资担保业协会区域会员机构座谈会暨省协会再担保体系建设专业委员会区域交流会，石家庄、衡水、邯郸、邢台四区域以及省直担保机构等17家机构参会，通过座谈会进一步凝聚了省内担保机构的人心，坚定了再担保体系建设发展的信心决心。六是创新反担保措施。在原有传统土地、房产、设备反担保抵押的基础上，增加了商业汇票质押反担保，拓宽了企业融资渠道，缓解了部分以汇票结算为主的企业的融资难题。
- （六）着力强党建保落实，党建引领自身建设显著提升
公司始终坚持党的领导与完善公司治理有机统一，坚持党建工作与经营管理深度结合，切实发挥公司党委组织领导作用，服务公司经营大局。一是落实全面从严治党主体责任。落实党委在公司法人治理结构中的职责，修订“三重一大”实施办法，细化决策事项86项，今年以来党委前置研究经营事项45项；制定党建工作责任制实施细则，组织签订了党建工作责任书。二是强化理论学习，深化理论思想建设。制定党委理论学习中心组学习制度，明确学习计划。2020年，编印中心组学习资料6期，精选学习资料70余篇，组织集中学习7次。三是深化“基层党建质量提升年”活动。开展党建“四个化”问题专项整治，制定落实党支部标准化、规范化建设实施方案等一系列工作措施；制定《党建工作经费管理办法》，确保党建工作经费依法合规管理使用。四是抓好宣传思想工作。组织签订意识形态工作责任书，制定《2020年宣传思想工作要点》，发布正面宣传稿件240余篇。五是强化组织工作。研究制定2020年度党员教育培训计划，印发入党积极分子培养手册，指导各党支部做好培养工作。六是构建精神文明单位创建机制。搬入新址办公后，设置党员活动室、职工之家等活动场所，确保创建工作落实落地。
- （七）着力转作风聚合力，员工精神面貌焕然一新
公司纪委书记于2020年9月到任，在公司党委领导下，以纪检监督部、党群工作部为主开展党风廉政建设各项工作。一是抓重点，强教育，把作风建设抓在手。开展了以“五个一”为主要内容的警示教育月系列活动；制定2020年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案；开展为期1个月的作风纪律教育整顿活动，集中力量解决不注重学习等36项影响公司发展的突出问题。领导带头、全员参与，共查摆问题360余条，公司上下抓作风纪律建设的动力更足、措施更实。二是建章立制，把纪律规矩挺在前面。今年以来，新建修订完善40余项规章制度，为腐败问题易发多发的领域扎牢了制度笼子，拧紧了廉政发条。三是强化日常监督，健全监督机制。通过“嵌入式”监督，做到靠前监督，精准监督；整合内部监督力量，发挥职能部门优势，组建党风廉政建设和反腐败工作协调小组，印发一系列纪检监督工作制度，形成大监督格局。四是组织开展《民法典》专题培训、道德大讲堂、公文写作培训等活动，激发每名员工干事创业热情，公司全员凝心聚力，为公司改革发展再上台阶打下坚实基础。
三、2021年工作计划
（一）面临的形势
2021年是“十四五规划”开局之年，也是公司推动深化改革提质增效上台阶的关键之年。国家层面不断释放行业政策红利，随着中小微企业转型发展融资需求的增大，为担保行业提供了巨大的市场空间。融资担保行业经过近几年时间下行调整，我省现存担保机构多数是专注担保主业、服务中小微企业的机构，渴望支持、加快发展、期待与国家及省级再担保机构合作的愿望非常迫切，公司迎来了难得的发展机遇。
- （二）存在问题
虽然公司2020年工作取得一些成绩，但也存在一定问题。一是根据审计巡察揭示问题，党建任务仍然艰巨。二是公司资本金规模小。三是公司盈利性业务规模较小。四是风险防范化解任务仍然严峻。
（三）下一步工作思路及措施
2021年，公司将认真围绕落实省委省政府、省国资委各项决策部署，坚定信心，攻坚克难，力争完成合作担保机构户数40户，实现担保业务规模40亿元，代偿率控制在1%以内，支小支农担保业务占比达到60%以上，完成收入4000万元，利润总额800万元。重点聚焦以下七方面工作：
1.聚焦疫情防控常态化，加大深化改革力度。保持良好疫情防控局面，研究探索中层干部任期制，中层干部任期满两年后可以竞聘，采取竞争上岗、交流轮岗等形式，打开晋升成长的空间，使公司的市场开拓能力、管理效率、创收能力、银担合作水平得到大幅度提升。
2.聚焦主营业务上台阶，厚植发展优势。以服务小微企业、“三农”和实体经济发展为主要目标，加强行业对接，巩固传统业务优势，推动新型业务全面落地；以再担保合作为纽带，进一步建立健全再担保制度体系。
3.聚焦精细化管理，全力保障稳增长。继续深化降本增效，坚持稳字当头，不断提升管理水平，狠抓开源节流，打好提质增效攻坚战，着力促进公司各项业务平稳运行。
4.聚焦深化改革，推进公司高质量发展。突出重点难点和关键环节，制定公司规划发展方案，以创新的理念、思路和方式深化改革；积极争取上级支持政策，继续对接国家融资担保基金，推动建立河北省续贷续保纾困基金，提升公司改革综合成效。
5.聚焦树立底线思维，防化风险守底线。对已暴露的风险主动出击、积极化解，对尚未暴露的风险隐患未雨绸缪、防微杜渐；确保不发生较大安全生产责任事故、环境污染责任事故；继续积极探索全力支持融投持续发展的路径和方法，推动新型业务合作落地；化解低效无效资产风险，加大清收力度，拓宽担保代偿资产处置渠道；稳妥全面完成河北中科智清算，嘉盈中心整改，确保国有资产安全。
6.聚焦拓宽创收盈利渠道。助力全省工业转型升级、战略性新兴产业发展三年行动计划，在控制风险的前提下，迅速做大融资担保业务规模；创新适合债券、信托产品、基金份额、资管产品的担保产品，迅速拓宽盈利渠道。
7.聚焦党的领导，健全群团工作，推动党风廉政建设深入开展。把抓好党建作为最大政绩，落实全面从严管党治党责任；以健全完善公司党委班子为契机，健全完善监督制度机制，强化对权力运行的制约和监督，构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制；建立健全工会、妇女、团委各级群团组织，通过开展多种群众喜闻乐见的活动，助力公司发展。
