河北省再担保有限责任公司2023年度全面经营工作报告
2023年，河北省再担保有限责任公司（以下简称公司）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北重要讲话精神、紧扣省委十届二次、三次、四次、五次全会和省政府工作部署，聚焦委党委工作安排，在公司党委坚强领导下，经理层落实董事会各项战略部署，按照年初确定的“强党建促改革、重创新促发展、抓落实促管理、稳业务控风险”工作思路，锚定全年目标任务，紧抓精益化管理，稳步提升业务规模，取得良好经营成效。
一、主要经济指标完成情况
2023年，公司全员咬定目标不放松，坚定发展信心，抢抓用好新发展机遇，全面完成各项考核目标任务。2023年，营业总收入8233.04万元，同比增加2927.06万元，增幅55.17%；主营业务收入5784.12万元，同比增加3105.08万元，增幅1.16倍，占比超70%。利润总额1877.14万元（其中报表利润总额901.6万元、全国同行业国有担保机构利润核算，两项准备金视同利润523.35万元、研发费用视同利润388.69万元、捐赠支出视同利润63.5万元），完成率170.65%；经济增加值-5764.92万元，完成率102.87%；净资产收益率0.7%，超过对标行业企业；全员劳动生产率70.79万元/人，完成率111.13%。
二、主要工作措施及成效
（一）坚定不移服务大局，战略引领展现新作为。制定印发《贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神、省委十届四次全会精神工作举措》，服务深入推进京津冀协同发展、助力高标准高质量推进雄安新区建设。推动京津冀担保行业协同发展。与北京中小企业融资再担保有限公司、天津市中小企业信用融资担保有限公司强化沟通联系，就如何搭建三方交流机制进行初步探讨。特色产品精准服务雄安建设。加大与银行、第三方机构合作力度，以研发的“易投保”“函通保”“善担贷保”等新型业务产品为支撑，持续优化流程、提高效率，为雄安地区企业提供有效金融服务，2023年，为雄安新区企业及重点工程建设项目提供担保服务规模超1亿元。支持洪涝灾后重建工作。为认真贯彻落实省委省政府有关洪涝灾后重建工作会议精神，支持受灾企业及各类市场主体平稳发展，公司及时研究制定了《关于支持我省受灾地区企业灾后重建的具体措施》，向体系内担保机构发出《关于大力发挥担保增信作用 全力支持灾后恢复重建工作的通知》，及时提供担保服务，为灾区注入更多金融力量。2023年，公司共为涿州地区12家受灾企业提供近1100万元融资担保服务，为保定博野县1家受灾企业提供500万元融资担保服务。以公司名义向廊坊永清受灾地区捐款50万元，组织全体员工向涿州地区进行了爱心捐款。
（二）坚定不移转型升级，高质量发展迈向新高度。始终坚持效益为先、以效促量，不断推动经营质效实现新提升。2023年，担保业务总签约额129.31亿元，其中融资担保业务12.61亿元，非融资性担保业务67.60 亿元，再担保业务40.29亿元，网商保业务8.81亿元，完成年度经营目标任务。对标行业一流，提升价值创造能力。制定“两个对标”工作实施方案、工作清单，构建与北京中小企业融资再担保有限公司全面对标体系，从六大方面精准对标。深化银担合作，扩大银行授信规模。持续与建设银行、中国银行、交通银行、农发行等国有大型银行就构建银担合作新机制进行深入沟通。2023年，公司完成17家银行共134亿元续授信，公司在19家合作银行的总授信额度达到141亿元，与建设银行签署“善担贷”批量担保合作协议，实现单项产品的风险分担。持续推动传统服务方式转型升级。嵌入银行金融产品链条，线上业务全面铺开，“善担贷保”业务上线半年时间，签约额达到6.36亿元，实现保费收入719.53万元。与省工信厅签订战略合作协议，为全省工业企业、中小微企业提供不低于5亿元的融资担保额度，2023年，共为省内23家专精特新企业提供1.61亿元融资担保服务；与省科技厅、中信银行共同在省内各市区县开展“2023科技信贷暖心行”活动，共举办41场区域银担企面对面活动，与超1200家企业对接座谈，形成省内科创企业项目储备库，具备操作条件的项目积极推动落地见效。发挥再担保体系作用服务县域特色经济。2023年，全省再担保体系成员单位达到66家，授信总额142.62亿元，与河北华茂开发“顺平园区贷”产品，与廊坊国兴、张家口担保集团、保定中小等市级担保机构续做“网商保”业务，与瀚华担保签订融资担保业务合作协议，切实服务县域经济发展。
（三）坚定不移持续投入，研发创新焕发新动能。公司着力推进研发投入“三年上、五年强”专项行动，促进传统业务数字化转型，提升服务能力。推动研发投入“三年上、五年强”专项行动迈上新台阶。制定印发《研发投入“三年上、五年强”专项行动2023年工作要点》，确定四项重点任务并落实到具体责任部门。2023年，公司开展包括善担贷保、EA保、函通保二期升级在内的新型担保产品研发15项，累计投入388.69万元，按营业收入计算研发投入强度 4.72%，按主营业务收入计算6.72%，圆满完成年度研发投入强度4.68%的目标任务。引入金融科技机构，赋能业务创新。与河北省惠信大数据科技服务有限公司签署合作协议，接入河北省金融服务平台，初步打通线上获客渠道；与河北平普科技有限公司签订战略合作协议，共同推进“三农”领域金融产品研发创新。提升信息技术应用水平。持续优化公司OA办公系统的功能和性能，共优化各类流程、节点40余项；充分发挥财务共享中心功能，线上财务报销系统全面投入使用，提高了费用报销效率。
（四）坚定不移深化改革，内部管理实现新提升。继续推进国企改革，谋划新一轮改革深化提升行动。持续完善现代企业制度。严格按照公司《章程》规定调整董事会下设各委员会人员组成，结合落实省国资委整改要求，修订《董事会议事规则》《专门委员会议事规则》《董事会向经理层授权管理办法》等各项制度，出台《外部董事履职支撑服务保障管理办法》，保障公司董事会规范建设高效运行。持续推进“三项制度”改革。修订考核分配相关制度，市场化引进19名年轻专业人才，进一步厚植业务人员力量，组织优秀干部民主评议推举、中层正职干部竞聘、第二轮员工双向选择，深入推进经理层任期制和契约化管理。推动新一轮改革深化。谋划新一轮国企改革深化提升行动，制定上报谋划开展新一轮国企改革深化提升行动的工作思路和工作举措，为进一步深化改革奠定基础。贯穿“落实年”，强化督查督办促提升。开展“抓落实在行动”主题活动，全面梳理各项规章制度执行情况，分析工作流程，加强督察督办，找到制度执行过程中的难点堵点，取消项目审批流程中的繁冗环节，提高项目决策效率；开展工作任务落实情况专项监督检查，对久拖未结的工作任务通过公开通报进行督促提醒；制订登记台账，对承办工作办理时点、项目操作流程各节点进行监督盯办，通过每月填报表格对责任部室实现自我加压自我督办。
（五）坚定不移合规经营，防化风险拿出新举措。把防范化解重大风险摆在首要位置，加大代偿资产清收，多管齐下严控业务风险、法律风险、环保风险和安全稳定风险。全面梳理风险隐患，压实风险防控责任。出台落实《2023年常态化风险隐患防范化解工作方案》，按照“一查二守三化四防五提升”工作思路，重点围绕公司资金、经营、信访稳定、党建、代偿等风险领域制定了有效的防范化解措施。完善内控制度，筑牢风险防范屏障。开展“内控制度建设年”、规章制度“废改立”活动，系统梳理131项规章制度，修订制度21项、新制定印发13项，从法人治理、财务管理、风险防范等方面进一步构建了权责清晰、流程规范、约束有效的内控制度体系。发挥外审内审监督重要作用。对审计厅2022年审计提出各项问题，按照整改台账，细化整改措施，压实责任，完善了相关规章制度，按规定时间节点完成了整改任务。开展了审计整改落实情况、大额资金使用情况等专项内部审计工作，完成财务管理、会计核算、物资采购、业务操作等8个领域审计整改。落实追责整改，完善代偿资产清收各项举措。成立代偿资产清收管理领导小组，设立代偿资产清收管理部门，专职专责负责原省担保中心的代偿清收和抵债资产管理工作，持续加大追偿清收力度，不断加强抵债资产管理，对现有抵债资产分别制定相应管理、处置方案，确保各类抵债资产安全，2023年清偿回款896.89万元。主动催收，化解或有风险。项目经理认真履行业务风险第一责任人职责，及时采取有效处置措施，积极防化潜在风险。担保业务三部操作的河北凯诺线缆有限公司融资担保项目、担保业务一部操作的河北北洋水处理设备有限公司融资担保项目均圆满化解或有风险。统筹安全生产、信访稳定工作。全面落实省国资委相关工作部署,签署安全生产责任书，落实常态化安全检查，拧紧“责任弦”，组织开展安全生产大排查及全员安全教育培训，确保公司安全生产、信访稳定工作的良好态势。
（六）坚定不移主动作为，履职行权发挥新动能。公司经理层始终规范行权履职，持续提升决策质量，执行落实能力大幅提升。2023年下半年，进一步修订《融资担保业务操作规程》及非融资担保业务一系列操作规程后，取消了项目审批流程中的评审会环节，一定额度范围内的担保项目集中由总经理办公会审议决策，公司经理层以董事会授权为抓手，严格按照规定的授权清单内容履行职权，全面落实召开总经理办公会形式集体研究讨论决策。经理层成员切实压实责任提高决策质量，认真审核每一项会议议题，特别是针对每一笔担保项目，多次从项目尽调、撰写报告、风险点核查、反担保手段落实等方面对项目操作提出具体详细的指导意见，对于个别额度较大、情况复杂的融资担保项目，经理层要求项目经理再次尽调，补充落实会议要求，多次上会审议，审慎严肃决策。2023年共召开总经理办公会52次，审议议题358项，其中共落实决策担保项目142笔。
（七）坚定不移党建引领，从严治党焕发新活力。认真落实新时代党的建设总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化党建与经营管理深度融合，推进全面从严治党走深走实。强化党的领导制度执行。认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和“第一议题制度”。制定印发《2023年理论学习中心组学习计划》，编印中心组学习资料6期，精选学习资料58篇，组织集中学习14次；将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神、重要论述等作为党委会第一议题，学习34次。高质量开展主题教育。以“五学联动”“重点课题”“四个结合”“制度建设”等方面为主题，开展各类活动50余项，解决员工关切热点难点问题10余项，检视整改问题9项，完善修订制度21项，河北电视台新闻联播对公司主题教育开展情况进行了专题报道。基层党组织政治功能和组织功能显著增强。深化党组织设置与企业组织架构运行有机统一专项行动，围绕五个方面问题开展集中优化提升。启动党支部设置调整优化工作，探索构建“职能+业务”联合支部模式，推动基层党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。持续推进党建与经营管理深度融合。动态优化修订“两个清单”，推进党组织前置研究更加精准有效。总结提炼深化“双驱动”推进“三融入”党建工作与经营管理全面融合成效经验，推广党支部“四抓五融”工作法，持续推动基层党建与经营管理深度融合。干部人才队伍建设成效显著。针对年龄满50周岁的员工，建立大龄员工职级晋升机制，实现多通道晋升获益员工6名；充分发挥考核“指挥棒”作用，及时优化细化考核指标，切实落实刚性考核、刚性兑现；举办双周培训11场、读书班2期，发放学习书籍资料700余册，全面提升员工在战略规划、资本运作、业务创新、风险防控、党的建设等方面综合素质。正风肃纪反腐常抓不懈。建立党风廉政监督员制度，聘任首届党风廉政监督员11名，充分发挥基层党员职工的监督力量，打通正风肃纪“最后一公里”；建立、动态更新中层以上领导干部廉政档案16份；开展在保项目专项排查，对提供融资担保的18家在保企业进行实地调查回访；组织党员、中层以上领导干部赴省委党校廉政教育基地开展警示教育活动；加强新时代廉洁文化建设，创建廉洁文化墙，充分展示公司廉洁文化建设鲜明特色和显著成效，着力营造崇廉尚廉的良好氛围；紧盯关键节点，印发廉洁过节提醒，持续深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹回潮，以优良党风引领公司风气持续向好。
三、面临形势及存在问题分析
2023年，中国改革开放走过了45年，中国担保行业也迎来了30周年庆，中国担保行业经过三十年的发展，服务领域、行业规模和社会影响力不断扩大，已经成为我国经济社会发展不可或缺的综合金融力量。公司作为河北省省级政府性融资担保机构，与行业一同经历了从无到有，由弱到强，进入到承上启下、传承发展的历史新时期，行业步入成熟期可能面临的新情况新问题也切实反映在公司经营发展的方方面面。2023年，公司各项重点工作按计划稳步推进，但依然存在一些不足，突出表现在：一是受国家收费政策限制，行业特性需提取风险准备金影响，增收不增利已成为政府性融资担保机构的运营常态，成本与效益压力逐步加大；二是现存有效市场空间相对饱和，近年银行针对小微企业信贷模式发生转变，挤压了担保机构业务空间并影响了担保项目质量，公司客户来源受到一定冲击；三是受自身规模及资金投入限制，目前主要依托外部资源开展业务数字化转型，公司数智融合步伐需进一步加大；四是线上批量业务规模不断增大，数字金融风险防控能力需进一步提升。
四、2024年工作安排
2024年，公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握强国复兴重要战略机遇期，顺承担保行业三十年发展之势，围绕落实习近平总书记视察河北重要讲话、省委十届四次全会和省政府工作部署，聚焦委党委工作安排，紧扣年度经营业绩指标，扎实工作，奋勇争先，保持持续稳定高质量发展良好局面。
（一）提升服务金融强国建设能力。贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议及省委经济工作会议精神，把金融服务实体经济作为根本宗旨，紧跟战略政策导向，推进做好服务科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，服务推动港口转型升级和资源整合、生物医药产业高质量发展。探索挖掘河北港口上下游企业、生物医药企业等客户资源；做好“2023科技信贷暖心行”活动成果总结，拓宽获客渠道；大力推动京津冀省（市）级再担保机构协同合作，逐步探索企业担保授信互认、风险信息互通，创新产品共用，努力打造京津冀一体化的融资担保服务市场，为京津冀产业一体化提供良好融资担保环境；继续挖掘雄安新区业务深度，拓宽雄安新区业务广度，切实把落实国家重大战略与公司业务转型升级紧密结合，2024年覆盖雄安地区业务规模达到3亿元。
（二）提升稳健经营运行能力。稳步推进对标一流、价值创造、国企深化改革各项措施落地见效。争取地方财政支持，加快新产品创效步伐，压缩日常运行经费、非必要支出，进一步实现降本增效，全面完成年度经营目标。
（三）提升研发创新创效能力。在总结2023年研发投入“三年上、五年强”专项行动成果基础上制定2024年研发投入工作要点，继续瞄准科创实体、“专精特新”、县域特色产业集群、乡村振兴等领域开发批量化数字化担保业务产品与模式，特别是在创新创效方面下大力气做足文章，切实提升工作效能。
（四）提升深化改革发展能力。提高公司党委、董事会、经理层履职能力，不断完善提高公司治理效能，充分发挥外部董事履职动能，保障董事会规范高效建设运行。继续深化三项制度改革，开展人才队伍建设，持续激发公司发展内生动力。
（五）提升全面风险管理能力。全面加强依法治企，进一步完善风控制度体系，及时发现识别化解各类风险隐患，研究探索科技手段在风险防控领域的应用，加大代偿资产清收力度，坚决守住不发生重大风险底线。
（六）提升党建引领与党风廉政建设能力。把推动高质量发展作为开展党建工作的着力点，持续推进党建与经营工作深度融合，坚持不懈把全面从严治党走向纵深，坚决打好党风廉政建设持久战攻坚战，打造忠诚、干净、担当的高质量担保人才队伍。
